废旧物资“浑身是宝”，进行有效的回收利用相当于开启“第二矿山”。近日，省政府办公厅印发《河南省废弃物循环利用体系建设行动方案》（以下简称《方案》），加快完善废旧物资回收网络，发展资源循环利用产业，推动再生资源精深加工产业链合理延伸，提升废弃物循环利用价值，促进绿色低碳转型。

【目标】打造全国重要的废弃物循环利用产业基地

“构建废弃物循环利用体系是实施全面节约战略、保障资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要举措。”省发展改革委相关工作人员表示，《方案》明确围绕推动全省循环经济体系提级、提档、提质、提效，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，保障再生资源供应和产业链、供应链稳定。

7月13日上午，总投资30亿元的卫辉市循环经济产业园项目在卫辉市产业集聚区开工建设。

构建废弃物循环利用体系，我省定下哪些发展目标？

到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。

到2027年，全省尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到2.5亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到65%；废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到2500万吨；报废汽车年规范回收拆解量较2023年增加约一倍，废旧家电年回收量较2023年增长30%，资源循环利用产业规模达到2000亿元。

到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升，资源循环利用产业规模显著扩大、质量显著提高，打造全国重要的废弃物循环利用产业基地。

【回收】提供收旧、送新、拆装“一站式”服务

全国消费品以旧换新行动河南站启动仪式现场。

“经过大规模、快速的城镇化、工业化发展，家电下乡等农业农村生活电器、农机装备普及，以及当前国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新，河南产生的生活生产废弃物从量到结构上都会发生明显变化，可再回收循环利用的比例明显提升、方式日益多样、手段越来越先进，废弃物可再利用的环境价值和市场价值日益凸显。”河南省社会科学院城市与生态文明研究所助理研究员韩鹏说，另一方面，各种废物无序排放和直接填埋等不但会占据并浪费大量土地资源，还会形成很大的环境隐患。

我省将如何提升废弃物有效回收水平？合理布局废旧物资回收网点，以便利居民交售废旧物资为原则，结合城市、农村不同特点，合理布局废旧物资回收交投点和中转站。推动废旧物资回收专业化，推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，推动城乡环卫一体化处置企业与下游资源综合利用企业合作，依托自有人员、车辆、设施等开展废旧物资回收业务。

此外，我省推行“互联网+回收”模式，支持企业建设立足河南、服务行业的废旧物资网络回收和交易平台，运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介实现网上预约、上门回收。推广家电、汽车等高值资源和家具等大件物品“换新+回收”模式，提供收旧、送新、拆装“一站式”服务。

“2023年我省报废机动车回收量为26.7万辆，同比增长26.6%，居全国第五位。”省报废机动车回收行业协会会长刘艳芳说。为服务好汽车“以旧换新”工作，该协会开通免费咨询电话，开展政策讲解、流程咨询、业务办理、报废体验等服务，车主仅需一个电话，企业即提供上门收车、代办车辆注销等。

【培育】支持省内资源循环利用企业“走出去”

牧原食品股份有限公司携手多方共建绿色低碳种养循环基地。

“我省坚持规划引领、示范带动，循环经济产业规模持续壮大，在废旧家电拆解、再生金属资源化利用等领域打造了一批产业集群、培育了一批行业骨干企业，已经初步形成了全国重要的循环经济产业基地。”6月7日，省发展改革委党组成员、副主任李新国在河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新省政府政策例行吹风会上介绍。

为推动产业集聚发展，《方案》提出，支持各地建立健全区域废弃物协同利用机制，布局建设一批区域性废弃物循环利用重点项目，避免重复建设。

培育行业骨干企业，支持省内资源循环利用企业“走出去”，参与全国及“一带一路”共建国家循环经济项目建设、运营。

“固体废弃物来源广泛、成分复杂、利用多样，特别是要形成更具稳定性、性价比的技术和工艺流程，很多固废在分拣、拆解、处理和再利用方面都需要在科技创新方面有更进一步突破。”韩鹏分析。

为强化大宗固体废弃物综合利用，《方案》提出进一步拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道，在符合环境质量标准和要求前提下，在建筑领域推广应用综合利用产品，畅通井下充填、生态修复、路基材料等利用消纳渠道，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。

【提升】延伸再生资源精深加工产业链

“河南省把加强再生资源循环利用产业发展作为绿色低碳转型发展重要抓手，强化规划引领，完善政策措施，推动相关工作取得积极进展。”省发展改革委相关工作人员介绍，但同时我省再生资源循环利用产业也存在产业能级仍需提升，产业链条仍需强化，行业管理仍需规范，支持政策仍需加强等短板弱项。

为延伸再生资源精深加工产业链，《方案》紧密衔接我省“7+28+N”产业链群发展，围绕再生钢、再生铝、再生铅、再生铜、废旧动力电池循环利用、再生塑料、再生纸等7个重点领域，引育一批引领带动性强的再生资源加工利用龙头企业，加强与下游精深加工企业深度融合，完善提升循环经济产业链条。

其中，在延伸再生钢产业链上，结合培育壮大先进钢铁材料产业链，推动废钢回收加工产业链融合发展。完善废钢回收加工配送体系，扩大再生钢铁原料进口，推进废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展，强化省内钢铁企业与废钢回收加工企业合作，完善“回收—加工—利用”产业链。

【专家观点】

聚焦行业发展痛点难点 聚合优势迈向价值链、产业链中高端

“随着绿色化发展的深入推进，废弃物循环利用发展潜力巨大、前景可期。”韩鹏说，一方面，随着经济发展和人们生活水平的持续提升，各类废物的产生至少会保持在一定的高位，再回收再利用需求旺盛，另一方面，健全废弃物循环利用体系有利于相关行业领域节能减耗、降本增效，有利于畅通二手物品交易、方便生产生活，是挖掘废弃物价值、促进相关产业发展、落实绿色发展理念的重要基础。

韩鹏建议，要聚焦行业发展痛点难点，抓好产业发展的科技创新。同时，聚合企业、资源、市场优势，迈向价值链、产业链中高端，增进产业发展效益、减少市场风险影响。完善法治保障、加快“无废城市”建设，健全有关固体废物处理规范标准和回收转运网络。

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